無障礙

解碼百大項目建設之黑河速度

2020年11月02日10:51  來源:黑龍江日報


新絲路中俄跨境林業加工項目加工車間全貌。 田中勝攝

中國璦琿國際汽車營地項目投入運營。 記者張澍攝

俯瞰黑龍江大橋公園和觀光塔。記者郭俊峯攝

黑龍江大橋口岸聯檢設施項目主體工程完工。 張旭攝

黑河市克服不利因素,拿出超常規舉措,早謀劃、強督導、重服務,堅持疫情防控和項目建設統籌推進,兼顧辦好我省第三屆旅發大會和落靠全省百大項目兩個重點工作,保證了百大項目建設順利實施,創造了黑河項目建設速度和質量。截至目前,黑河市145個百大項目開復工143個,開復工率98%,完成投資72.5億元,投資完成率63%。

在黑河市愛輝區,有一個名為“只爭朝夕、不負韶華”的工作羣,每天從早晨四五點鐘開始,工作羣就不停地彈出項目建設進展和遇到的難題的信息。區委書記張建國每天早晨4點多就出門,查看項目建設情況,不到5點相關負責人就聚齊在項目現場開始彙報情況。到了上班時間,他們又正常回到單位開始一天日常工作。項目進展情況、存在問題、解決方案等信息,大家都在羣裏進行及時溝通,這個羣經常“熱鬧”到晚上11點。

“從縣市區領導到各單位相關部門負責人,從各鄉鎮領導到每一名基層工作人員,整個都動起來了,看到他們的狀態和幹勁,讓人很容易就能感受到黑河市百大項目建設為何推進得這麼快。”黑河市發改委項目服務中心主任劉冬樹語氣中透露着自豪。

中俄東線天然氣管道黑河支線正式實現通氣;黑龍江大橋公園及觀光塔、大黑河島島頭生態廣場、中國璦琿國際汽車營地、璦琿-騰衝中國人口地理分界線主題公園、城市道路改造、二次供水改造提升等項目建成投入使用;黑龍江大橋口岸聯檢設施項目主體工程完工,城區老舊小區改造項目已完成總工程量的70%,北安山口水庫供水工程年底可實現供水,中俄跨境索道項目開工建設,黑河智慧城市項目一期工程開工在即……劉冬樹説:“黑河市百大項目之所以能快速推進,人員的拼勁和幹勁是重要因素之一,同時更離不開市委市政府的高度重視和決策部署,以及各級政府和各相關單位、部門的勠力同心。”

謀劃+招商

延伸挖掘精準對接

黑河市圍繞對接國家和省重大戰略、產業佈局以及自貿片區、興邊富民試點市等重點領域,謀劃儲備重點項目641個,總投資2333億元。依託謀劃項目實施精準招商,在項目謀劃階段就注重招商針對性,形成接續不斷、滾動實施的投資和項目儲備機制。

黑河市一方面推進謀劃項目對接企業投資需求,從已落户的大企業和完工的項目中,延伸挖掘後續配套項目。今年推進的百大項目中,有為多寶山銅礦整體開發項目提供礦石粉碎原料的華民鋼球項目,為完達山、宜品等乳業集團提供包裝材料的大滿鐵罐加工項目,也有利用象嶼金谷玉米澱粉生產副產品建設的玉米浸泡水項目。另一方面推進謀劃項目對接政策導向,謀劃儲備一批政府投資項目,為向上爭取打好基礎。並積極引入社會資本,以利益共享、風險共擔為原則,共同開發建設一批重大基礎設施項目。

愛輝區“中國璦琿國際汽車營地”項目推進辦公室負責人陳洪亮告訴記者:“該項目是今年3月5日破土動工,8月1日竣工,前後不到5個月。之所以這麼快的速度建成完工,離不開政府的前期謀劃和各項有力舉措,靠前謀劃、專班推進。”目前,省交投集團承建的旅發大會重點觀摩項目——峯悦璦琿國際汽車營地項目已全面落成並投入試運營。此外,參建的北黑鐵路升級改造、五湯公路沾河至遜克大平台段旅遊公路、無人駕駛與智能網聯測試場項目已開工建設。邊民互市貿易加工產業園區、黑河通用機場、孫吳縣四季屯煤礦開採等項目正在積極推進中,今明兩年有望陸續實施。

開工+投資

雙率達標制度護航

黑河市針對本市有效施工期短、今春回暖快的特點,爭分奪秒、搶前抓早,鎖定“開春即開工”關鍵節點持續發力。今年開春時節,在黑河主會場和各縣(市、區)分會場同步舉辦了全市開春即開工項目建設集中啓動儀式,當天集中開工的省市百大項目達到92個,帶動46個縣級重點項目同步開工。

記者採訪黑河市口岸辦副主任張大慶時,他正着急趕去彙報項目建設進展情況,他略顯匆忙的對話節奏,讓記者深切感受到這些參與大項目建設的工作者們的勤奮和辛勞。他向記者介紹了黑龍江大橋口岸聯檢設施項目建設情況,“目前項目建設已經接近尾聲,主體工程完工,總體建設進度已完成近90%。”記者瞭解,自今年進入開工季以來,黑河市對百大項目實行“旬調度、月通報、季總結、實時溝通”等機制,市政府每10天調度一次百大項目建設情況,主要領導定期召開月度調度會和季度總結會,通報百大項目進展情況和存在問題,安排部署下步工作,形成項目推進的高壓態勢。對百大項目實行分類管理制度,將主要精力集中到開工時間不確定、投資進度緩慢的項目上,針對前期手續、資金撥付、項目開工、投資入庫等問題逐個項目研究解決方案,形成以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的常態化抓開工、促進度、擴投資的推進機制。

年初,黑河市政府制定了《2020年全市百大項目推進工作方案》,重點抓項目開工、投產和投資完成率,成立全市百大項目建設指揮部,對145個省市百大項目全部實行市領導包保、1+1雙牽頭責任制、專班推進和駐場服務員制度。這些制度舉措有利保障了項目建設的開工率和投資率高效雙達標。

質量+規模

計劃有序雙重提升

金秋時節,黑河市百餘個重點項目建設現場塔吊林立、機器轟鳴,生動展現出這座美麗邊城的發展與活力。年初以來,黑河市堅決落實省政府“抓項目、抓投資、抓招商”工作要求,借承辦全省旅發大會等多重機遇疊加的發展黃金期,狠抓項目謀劃儲備、招商引資、落地建設,讓項目建設成為實現“六保”的關鍵一招。

黑河市未雨綢繆,超前謀劃,去年9月份即開始着手2020年百大項目建設計劃,按照“加快建設一批、促進開工一批、前期儲備一批”的工作要求,確定了145個市級百大項目、年度計劃投資115億元,較上年增長17%,其中牽頭推進的省百大項目22個,年度投資43.1億元,較去年增長139%,實現省市百大項目數量和年度投資的雙提升。

145個百大項目涵蓋了產業培育、基礎設施、社會民生等重點領域,對經濟社會發展的支撐作用進一步增強。其中,有的項目聚焦產業增強動能,重點推進以“極境寒養”為品牌的黑河綠色有機農產品加工,以多銅二期、東安金礦擴能為代表的礦產開發,以新絲路跨境木材、月星跨境物流樞紐區為龍頭的進出口加工服務,以黑河寒地試車產業園、鄉野公園二期為牽動的旅遊康養試車等特色產業。也有聚焦基礎設施、補足民生短板的項目:重點推進北黑鐵路升級改造、五湯公路沾河至遜克大平台等交通項目;山口水庫供水工程、高標準農田等農田水利項目;城區老舊小區改造、餐廚垃圾處理等市政公共服務項目;黑河學院體育館、嫩江中醫院改擴建等民生項目。

督導+服務

動態掌控“綠色管理”

緊緊抓住項目責任方和投資方兩個項目推進的關鍵主體,有針對性開展跟蹤督導和服務,發現問題第一時間加以解決,推動開工項目儘快形成實物工程量。愛輝區“只爭朝夕、不負韶華”的工作羣和他們的做法、幹勁,正是黑河市督導推進大項目建設的生動體現。

年初以來,市委市政府主要領導多次深入各地實地調研省市百大項目建設情況,督導各級各部門在做好疫情防控工作的前提下,全力推進百大項目開復工。針對145個省市百大項目實行逐個項目落實推進計劃和項目管理台賬,實現項目推進掛圖作戰和台賬式管理,動態掌握項目建設情況,嚴格按照時間節點、路線圖推進。完善日常督導機制,組織市發改委和兩辦督查室赴各縣(市、區)聯合開展專項督導,針對未開工和進展緩慢項目列出問題清單。

劉冬樹介紹説:“‘做好服務’也是項目迅速推進的又一關鍵因素。比如容缺受理、專員服務、專班推進,以及疫情期間減程序、減環節、減時間、減接觸‘四減’原則,將百大項目全部納入綠色通道管理。”北黑鐵路改造升級、中俄東線天然管道、黑河寒地試車高科技產業園等重大項目由市領導掛帥,市直分管部門和縣(市、區)黨政一把手具體推進,並配備一名處級領導24小時專職服務,各職能部門提前介入,從項目落地到開工的審批事項逐個分解,可以簡化的儘量簡化,能夠容缺受理的先行批覆,在政策允許的條件下,為項目儘快開工提供最大便利條件。(記者劉劍 邵晶巖



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